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29 2021-12

新《安(an)全生產(chan)法》解讀(下篇)

川能動力 0

安全事故(gu)可大可小,大可危(wei)及(ji)生(sheng)(sheng)命(ming),《安全生(sheng)(sheng)產(chan)法》對生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)企業的權(quan)利和義務進行明確(que)規(gui)定。本(ben)篇將(jiang)《安全生(sheng)(sheng)產(chan)法》對企業提出的要求詳(xiang)細列舉。

一、確定全員安全生產責任

《安全生產法》第4條:生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營單位(wei)必須遵(zun)守本法(fa)和(he)其他有關(guan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)法(fa)律、法(fa)規,加(jia)強安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理,建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制(zhi)和(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規章制(zhi)度,加(jia)大(da)對安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資(zi)金、物資(zi)、技術、人(ren)員的(de)投入保(bao)障力度,改善(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件(jian),加(jia)強安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準(zhun)化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)建(jian)(jian)設,構建(jian)(jian)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)分級管控和(he)隱患(huan)排查(cha)治理雙重預防機(ji)(ji)制(zhi),健全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)防范化(hua)(hua)解(jie)機(ji)(ji)制(zhi),提(ti)高安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平,確(que)保(bao)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。

二、明確安全生產主體責任

《安全生產法》第(di)5條:生(sheng)產(chan)經營(ying)單位(wei)的(de)主要負(fu)責(ze)人是本單位(wei)安全(quan)生(sheng)產(chan)第一責(ze)任人,對(dui)本單位(wei)的(de)安全(quan)生(sheng)產(chan)工作全(quan)面負(fu)責(ze)。其他(ta)負(fu)責(ze)人對(dui)職責(ze)范圍內的(de)安全(quan)生(sheng)產(chan)工作負(fu)責(ze)。

三、明確生產經營單位主要負責人安全生產職責

《安全生產法》第21條:生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位的負責(ze)人對本單(dan)位安(an)全生(sheng)產(chan)工作(zuo)負有(you)下列(lie)職責(ze):

(一)建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)并(bing)落實本單(dan)位全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生產責任制,加強(qiang)安全(quan)(quan)生產標準化(hua)建(jian)設;

(二)組織(zhi)制(zhi)定并(bing)實(shi)施本單(dan)位安(an)全生產規章(zhang)制(zhi)度和操作規程;

(三)組織制定并實施(shi)本單位安全生產教(jiao)育和(he)培訓計劃;

(四)保證本單位安全生產投(tou)入的有效(xiao)實施;

(五)組織建立并落實安全風險分級管控和(he)隱患(huan)排查(cha)治(zhi)理雙重預防工(gong)作(zuo)機制,督促(cu)、檢查(cha)本(ben)單位的(de)安全生產工(gong)作(zuo),及時消(xiao)除生產安全事故隱患(huan);

(六)組織制(zhi)定并實施本單位的生產安(an)全(quan)事(shi)故應急救援(yuan)預案;

(七(qi))及時、如實(shi)報告生產(chan)安全事故。

四、明確安全生產管理機構以及安全生產管理人員職責

《安全生產法(fa)》第25條:生產經營單位的安全生產管(guan)理機構以及安全生產管(guan)理人員(yuan)履行下列職(zhi)責: 

(一)組織或者(zhe)參與(yu)擬訂(ding)本單位安(an)全生產規章制度、操作規程和(he)生產安(an)全事故應急(ji)救(jiu)援預案;

(二)組織或者參(can)與本(ben)單位安全生(sheng)產教育(yu)和培訓,如實記(ji)錄安全生(sheng)產教育(yu)和培訓情況;

(三)組織開(kai)展(zhan)危險源辨識和評估(gu),督促落(luo)實本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織(zhi)或者參與本單位應急救援演練;

 (五)檢查(cha)本單位的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)狀況,及時排(pai)查(cha)生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全事故隱患,提出改進(jin)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理的(de)建議;

(六)制止和糾正違章指(zhi)揮、強令冒險作業、違反操(cao)作規(gui)程的行(xing)為;

(七)督(du)促落實(shi)本單(dan)位安全生產整(zheng)改措施。

五、明確從業人員安全生產責任

《安全生產法》第57條: 從(cong)業(ye)人員在作業(ye)過程(cheng)中,應當嚴格落實崗位安全(quan)(quan)責任,遵(zun)守本單位的安全(quan)(quan)生(sheng)產規(gui)章制度和(he)操作規(gui)程(cheng),服從(cong)管理,正確(que)佩戴和(he)使用(yong)勞動防護用(yong)品。

107條(tiao):生(sheng)產經營(ying)單位(wei)的從業人員不落實崗(gang)位(wei)安全(quan)責任,不服從管理,違反安全(quan)生(sheng)產規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)或者(zhe)操作規(gui)(gui)程的,由生(sheng)產經營(ying)單位(wei)給(gei)予批評教育,依照(zhao)有關(guan)(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)給(gei)予處分;構(gou)成犯罪(zui)的,依照(zhao)刑法有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定追(zhui)究刑事責任。

六、建立安全風險分級管控制度

《安全生產法》第(di)41條:生(sheng)產(chan)經營(ying)單位應當建立健全(quan)并落(luo)實生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)制度(du),采取(qu)技術、管理(li)措(cuo)施,及(ji)時(shi)發現并消除事(shi)故隱(yin)患(huan)。事(shi)故隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)情況應當如實記錄,并通過職(zhi)工(gong)(gong)大會(hui)或者(zhe)職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表大會(hui)、信息(xi)公(gong)示欄等方(fang)式向(xiang)從業人員通報。其中,重(zhong)大事(shi)故隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)情況應當及(ji)時(shi)向(xiang)負有安全(quan)生(sheng)產(chan)監督管理(li)職(zhi)責的部門(men)和職(zhi)工(gong)(gong)大會(hui)或者(zhe)職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表大會(hui)報告(gao)。

七、關注員(yuan)工心理、行為習(xi)慣

《安全生(sheng)產(chan)法》第44條: 生(sheng)產經營單(dan)位應當關(guan)注從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的身體、心理(li)狀況和行為(wei)習慣,加(jia)強對從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的心理(li)疏導、精神慰藉,嚴(yan)格落實崗位安全生(sheng)產責任,防范(fan)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)行為(wei)異常導致事故發生(sheng)。

八、投保安全生產責任保險

《安(an)全生產法》第51條:國家(jia)鼓勵(li)生產經(jing)營單(dan)位投保(bao)安全(quan)生產責(ze)(ze)任(ren)保(bao)險(xian);屬(shu)于國家(jia)規定的高危行業、領(ling)域(yu)的生產經(jing)營單(dan)位,應(ying)當投保(bao)安全(quan)生產責(ze)(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。具體范圍(wei)和實施辦法由國務(wu)院(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)管(guan)理部門會同國務(wu)院(yuan)(yuan)財政部門、國務(wu)院(yuan)(yuan)保(bao)險(xian)監督管(guan)理機構和相關行業主管(guan)部門制定。

109條:高危行(xing)業、領域的(de)(de)生(sheng)產經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)未按(an)照國家(jia)規(gui)定(ding)投保(bao)安全生(sheng)產責(ze)任保(bao)險的(de)(de),責(ze)令限期改正,處五(wu)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan);逾期未改正的(de)(de),處十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上二十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)。

九、發生事故應及時救治人員

《安全(quan)生產法》第56條: 生(sheng)產經營單(dan)位(wei)發生(sheng)生(sheng)產安全事故(gu)后,應當及時采取措施救治有關人員(yuan)。

因(yin)生(sheng)產安全事(shi)(shi)故(gu)受到(dao)損害的(de)(de)從業(ye)人員(yuan),除依法享有(you)工傷保險外(wai),依照(zhao)有(you)關(guan)民事(shi)(shi)法律尚有(you)獲得賠償的(de)(de)權(quan)利的(de)(de),有(you)權(quan)提出賠償要求。

十、重大危險源信息共享

《安全生產法》第40條:生產經營單位(wei)應(ying)當按照國(guo)家有(you)(you)關(guan)規定將本單位(wei)重大危(wei)險源及有(you)(you)關(guan)安(an)全措施、應(ying)急(ji)措施報有(you)(you)關(guan)地(di)(di)方人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府應(ying)急(ji)管理(li)部(bu)(bu)門和有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門備案。有(you)(you)關(guan)地(di)(di)方人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府應(ying)急(ji)管理(li)部(bu)(bu)門和有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門應(ying)當通過相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)系統實現信(xin)息(xi)共享(xiang)。